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最近、この米国経済再生の最大の功労者としてサプライサイドを重視する経済政策に大転換をはたしたRーガン大統領を再評価する声が高まっている。
そこでまず、米国経済再生の出発点となったRーガン大統領の経済政策であるRーガノミックスについて再考して見ることにしよう。
サプライサイド経済学に根ざした政策であり、Ｆランクリン.RーズＢールクト大統領のニューディール政策以降採用され続けてきた需要重視政策に対するアンチテーゼとなっている。
すなわち、過去50年間の需要重視政策の結果、政府部門が肥大化し、大きな政府をまかなうために税率は高まり、結果的に民間部門の活力が奪われてしまった。
また、生産性が上がらないのに需要だけは増えRノーで経済はインフレ体質となり競争力を喪失してしまった。
そこで、Rーガン大統領は歳出カットと減税の組み合わせにより小さな政府を目指し、併せて規制緩和を推進することで民間活力を再び引き出そうとしたのである。
このRーガン革命と言われるサプライサイドを重視する経済政策の大転換はその後もＢシュ前大統領、クリントン現大統領にも基本的に引き継がれていると見てよいだろう。
Rーガン革命から20年近くが経過するが、最初の10年間、すなわち80年代の米国経済データを見る限り、Rーガノミックスは目立った成果を上げてはいない。
もう少し正確に言うと経済政策が米国経済再生計画通りにいかなかったのである。
すなわち、大幅減税に関しては予定通り実施したものの、歳出削減を実現することができなかった。
Rーガン大統領自身が「強いアメリカ」を標榜して国防予算を膨らませてしまったからである。
財政赤字は減るどころか急増してしまった。
しかも、金融政策が米国経済再生計画の4本目の柱に掲げられているようにインフレ抑制のために引き締めを続けることになっていたので、財政拡大と金融引き締めのポリシーミックス（財政金融政策の組み合わせ）から必然的に高金利とドル高が生み出されることになった。
このため米製造業は対外競争力で著しく不利になり、80年代を通して生き残りをかけた厳しいリストラに専心することになる。
さすがにRーガン政権も80年代半ば以降になると財政赤字急増の弊害を無視しえなくなり、ようやく歳出削減に本腰を入れ始め、また失われた価格競争力を回復させるためにドル高の是正に動き出した。
プラザ合意がその象徴的なできごとである。
Rーガノミックスが本格的に機能し始める重要な転機となったのは冷戦の終結だった。
89年秋にＢールクリンの壁が崩壊し、マルタ島での米ソ首脳会談により戦後の冷戦構造を規定するヤルタ体制に終止符が打たれた。
冷戦の終結によりもはや軍拡競争は過去のものとなったので、米国の国防予算も削減されることになり、歳出に占めるシェアも下降の一途を辿ることになった。
一時28％あったものが直近の98年時点では16％にまでダウンしている。
冷戦の終結が結果的にRーガノミックスの推進を後押しする役割をはたすことになったという事実は興味深い。
ソ連の崩壊が早まったのも、元はと言えばRーガン大統領の軍拡路線が原因となっているなおさらである。
ともあれ、冷戦の終結を境にして90年代の米国は様変わりとなる。
国防予算が削られたために自動的に小さな政府が実現した。
具体的には国内総生産に占める政府部門のシェアが80年代の20％台から17％へと縮小したのである。
軍縮は単に予算の削減を意味するだけではない。
それに伴い、高度の軍事技術が民間に開放され、軍関係の技術者もまた民間に移動した。
これにより情報通信分野における新規ビジネスは飛躍的に拡大することになる。
文字どおり小さな政府と規制緩和で民間活力を引き出すのに成功したのである。
冷戦の終結という時代の転機に恵まれるという幸運も手伝ったが、Rーガノミックスという米国経済再生の経済学、あるいは思想と呼ぶほうが適切かもしれないが、なかったならば、90年代の米国経済がこうまでうまくは回らなかっただろうと推測される。
米国経済再生にかける政府の決意、痛みを伴うリストラを断行して体質を強化した民間企業、時の運と、3者がうまくからみ合って、米国経済は未曾有の安定したインフレ無き持続的成長を実現させたのである。
マネタリストの総帥であるMルトン.Fリードマンは「インフレは常に、どんな場合においても貨幣的現象である」と述べている。
貨幣供給量さえコントロールできればインフレは退治しうるというマネタリズムの単純明快な教義がこの言葉によく表現されている。
20年前までは容易でなかった。
インフレの加速化に悩まされ続けてきた各国の中央銀行はマネーをいかにしてコントロールするか幾つかの試みを実践してきた。
一般に先進国の中央銀行は物価の安定を金融政策の最終目標にかかげ、達成するためにマネーサプライを中間目標に位置づける「中間目標戦略」というものを採用している。
マネーサプライとインフレとの相関関係が安定していることが大前提である。
技術的にマネーサプライを直接コントロールすることはできないので、マネーサプライとの相関が高いと考えられる金融指標を操作変数として採用している。
米国ではフェデラルーフアンドーレート（ＦＦ金利）や銀行準備などが操作変数として使用されることが多かった。
米国でインフレ撲滅作戦の第1歩は、1979年秋に特別に招集された連邦公開市場委員会（ＦＯＭＣ）で、当時のBルカーＦＲＢ議長が操作変数をＦＦ金利から銀行準備へ変更する決定を下した時からスタートした。
インフレ心理が高まっている経済ではＦＦ金利を操作変数にしていると、ＦＦ金利が上限を超えないように資金を供給しなければならなくなり、結果的にマネーサプライの伸びを目標に収めることが不可能となってしまうからである。
質（金利）を安定化させようと思えば、量（マネーサプライ）は不安定となる道理である。
今度は量（マネーサプライ）を安定化させようというわけであるから、質（金利）が不安定にならざるを得ない。
金利変動を放置した結果、短期金利は急騰してプライムレートは80年には25％にまで達した。
BルカーＦＲＢ議長の高金利政策と言われるが、実態は高金利を求めたわけでなく、マネーをコントロールするために金利の変動を容認した結果、高金利が生まれたというのが正確だろう。
このBルカー主導による不退転のインフレ抑制策の結果、2桁を超えていたインフレ率は80年代に入ると急速に低下することになる。
82年に景気が底を打って上昇に転じたにもかかわらず、インフレ率の加速が見られなくなった点である。
70年代までは景気が上昇局面に転じると1〜2年のタイムラグをおいてインフレが加速するのが常であった。
ところが、80年代以降はこのような景気とインフレとの相関関係が崩れてしまった。
人の先行きインフレに対する期待が低下していることを示していると思われる。
ディスインフレと言われる経済現象である。
当初、経済がフィリップス曲線1上の点Ａにあると仮定しよう。
通常では景気上昇が始まると生産の増加に見合って雇用が拡大して失業率の低下が見られるようになる。
そうすると労働市場では
需給が逼迫するので賃金上昇率が加速する。
経済がフィリップス曲線上の点Ａから点Ｂへ向かって移動することを表している。
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